中共黑龙江工程学院委员会

365体育投注_365体育备用网址-中国足彩在线推荐加强廉政风险防控工作的实施方案

为贯彻落实《中共中央纪委监察部印发<365体育投注_365体育备用网址-中国足彩在线推荐加强廉政风险防控的指导意见>的通知》（中纪发[ 2011]42号）和《中共黑龙江省委办公厅黑龙江省人民政府办公厅印发<365体育投注_365体育备用网址-中国足彩在线推荐加强廉政风险防控的实施意见>的通知》（黑办发[ 2012]24号）和《中共黑龙江高校工委 黑龙江省教育厅印发〈365体育投注_365体育备用网址-中国足彩在线推荐加强廉政风险防控工作的实施方案〉的通知》（黑高工委联字[2012]23号）精神，深入推进365体育投注_365体育备用网址-中国足彩在线推荐廉政风险防控工作，特制定本工作方案。

一、总体要求

    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以全面排查廉政风险为基础，以健全完善反腐倡廉制度体系为根本，以强化重点领域和关键部位监管、规范职权运行为核心，着力防止和化解廉政风险，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平，深入推进反腐倡廉建设，为促进365体育投注_365体育备用网址-中国足彩在线推荐各项事业又好又快发展提供有力保障。

二、工作目标

通过加强廉政风险防控工作，优化权力配置，改善权力结构，规范权力运行，提高管理效能，强化制约监督，逐步形成配套完善、运行顺畅、执行有力的制度体系，使365体育投注_365体育备用网址-中国足彩在线推荐预防腐败在反腐倡廉建设中的作用更加突出、工作更加规范，成效更加明显，不断提高365体育投注_365体育备用网址-中国足彩在线推荐廉政风险防控工作水平。

    三、工作步骤及任务

（一）动员部署阶段（2012年9月—2012年10月）

1.制定方案，加强宣传。按照省委高校工委、省教育厅365体育投注_365体育备用网址-中国足彩在线推荐推进高校廉政风险防控管理工作的部署和要求，结合365体育投注_365体育备用网址-中国足彩在线推荐实际情况制定《中共黑龙江工程学院委员会365体育投注_365体育备用网址-中国足彩在线推荐加强廉政风险防控工作的实施方案》。同时，加强宣传力度，利用校园网、校报、简报等媒体广泛宣传廉政风险防控工作，营造浓厚的工作氛围。通过认真学习和广泛宣传，使365体育投注_365体育备用网址-中国足彩在线推荐广大党员干部统一思想，充分认识开展廉政风险防控工作的重大意义，更加准确把握工作的对象、任务和重点，让广大党员、干部和教职员工增强积极参与的主动性和自觉性。

2.健全机构，加强领导。根据上级有关文件要求，成立以党委书记、校长为组长的廉政风险防控管理工作领导小组及办公室（附件1），办公室内设综合指导组和宣传组。办公室设在纪检监察处，负责365体育投注_365体育备用网址-中国足彩在线推荐廉政风险防控管理工作的组织、协调、推进及日常有关工作。为便于加强开展廉政风险防控工作，按照廉政运行规律、本着分组活动、整体推进的原则，分设为机关组、后勤组、产业组、教学组、直属单位组、教辅组、学工组和群团组等8个活动小组（附件2）。

3.动员部署，明确任务。

（1）365体育投注_365体育备用网址-中国足彩在线推荐党委在10月份组织召开全校廉政风险防控工作动员大会。学习传达中纪委、省委省政府、省委高校工委等有关会议精神和文件要求，明确工作任务和目标，细化工作任务。

（2）各部门各单位要在365体育投注_365体育备用网址-中国足彩在线推荐召开动员大会后，组织召开本部门本单位动员会议，成立相应组织机构，要把此项工作作为一项重要政治任务，周密部署，认真安排，把廉政风险防控工作落实到具体的学习工作中，主要负责人要亲自抓，带头查找廉政风险点，制定和落实防控措施，着力形成内外监督、多方联动、上下协同的领导体制和工作机制，确保廉政风险防控工作扎实有效。

（二）排查风险阶段（2012年11月—2012年12月）

各部门各单位要按照本实施方案认真查找廉政风险点、评估风险等级、制定防控措施、强化监督管理，不断完善惩治和预防腐败体系，建立起反腐倡廉长效工作机制。

1.理清职责权力（11月1日至11月30日）。全校各单位要完成理清职责权力工作。各单位要在梳理岗位职权和职责的基础上，规范工作流程。按照“职权法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，根据各部门各单位工作职责，全面理清各个工作岗位的职责和权力，科学编制“职权目录”和岗位说明书。对每项职权运行的全过程绘制“权力运行流程图”，明确职权名称、内容、行使主体、法律依据以及条件、程序、期限和监督方式等，找出行权过程中容易诱发廉政风险的薄弱环节。

2.排查廉政风险（12月1日至12月25日）。紧紧围绕思想道德、岗位职责、制度机制、外部环境等方面，通过“自己找、领导提、群众帮、集体审”等方式方法深入查找廉政风险点。

（1）查找岗位廉政风险。各单位要按照部门全员参与的要求，组织在岗人员对照履行职责和执行制度的情况，由职权事项责任人认真分析和查找岗位职责方面存在或潜在的风险点，并形成书面文字材料。

（2）查找部门（处、科、室）廉政风险。各部门要组织人员从工作程序、业务工作流程和制度建设等方面查找存在的廉政风险，重点对人、财、物管理等重要岗位进行查找，分析每项工作环节，认真细化风险的内容和表现形式，并填写《黑龙江工程学院处级单位岗位廉政风险点自查表》（附件3）。

（3）查找单位廉政风险。结合365体育投注_365体育备用网址-中国足彩在线推荐特点，围绕“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）事项，重点查找在干部选拔任用、招生、基建、采购、财务管理、科研经费、校办企业、后勤、奖助学金发放和师德师风建设等方面容易产生腐败行为的风险。各单位要在12月25日前完成单位廉政风险查找工作。

3.界定风险等级（12月1日至12月25日）。各单位要完成界定风险等级工作。各部门要在排查风险点的基础上，对风险产生的内外因素进行分析判断，并从防控的角度，按风险发生的危害损失程度或几率，对风险点等级进行评估界定。廉政风险分为三个等级：高级风险，即涉及人、财、物管理（如“三重一大” 事项），权力较大，有自由裁量、审核权的岗位，容易出现或滋生违法犯罪行为的风险；中级风险，即直接从事人、财、物管理，有可能利用工作便利牟取私利的岗位，容易出现或滋生违规违纪行为的风险；低级风险，即不直接从事人、财、物管理的工作岗位，有可能导致违规违纪、对工作有不良影响的风险。

（三）完善措施阶段（2013年3月—5月）

1.制定廉政风险防控措施。各部门各单位针对排查出的廉政风险和确定的风险等级，对照已有的制度，进行深入分析论证，按照“岗位定措施、部门定流程、单位定制度”的要求，依据法律法规、政策规定、工作职责，本着拾遗补缺的原则，有针对性地完善各项制度，制定廉政风险防控措施。重点要抓好以下几个环节：

（1）优化权力配置。坚持内部制衡和岗位分离的原则，建立健全决策权、执行权、监督权，既有相互制约又相互分离的权力结构和运行机制。建立健全议事规则、决策权限和程序，完善“三重一大”决策事项的廉政风险防控措施。在规范用权的基础上，压缩单位运行时间，提高行权效率。

（2）改进业务流程。各部门各单位要对工作程序、业务流程、管理方式等进行认真梳理，重点围绕“三重一大”等重大事项的科学决策以及正确行权来改进工作程序和业务流程，严格执行行使权力标准，严密工作程序，进一步促进职权规范、高效、公开运行。

（3）建立健全制度。各部门各单位对现有制度进行评估，做好制度的废、改、立工作，强化制度的执行力，提升监督的约束力。

（4）依法依规公开。将365体育投注_365体育备用网址-中国足彩在线推荐各部门各单位“职权目录”、“权力运行流程图”廉政风险点及防控措施，特别是对干部任用、财务支出预决算、政府采购、工程建设、资产管理等职权行使情况和工作流程等向全校公开，接受全校教职工监督。

（5）建立廉政风险台账。以单位、部门、岗位为主体，以岗位职责、风险类别、风险点及表现形式、风险等级、防控措施和责任人等为主要内容，建立廉政风险台账，为廉政风险常态化管理打好基础。

2.建立防控机制。针对重点领域和关键部位的廉政风险，积极构建预防、监控和处置三道防线，完善以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控机制。

（四）总结提高阶段（2013年6月—8月）

各部门各单位要对廉政风险排查防控工作进行认真总结，在实际工作中不断检验和完善工作成果，逐步建立一套完整的廉政风险防控管理机制。各部门各单位要把在廉政风险防控工作中具体做法、成功经验、存在问题以及今后工作的建议进行认真总结。

各部门各单位将总结材料于2013年7月5日前报校廉政风险排查防控工作领导小组办公室（纪检监察处办公室）。

四、工作要求

 （一）加强领导，落实责任

365体育投注_365体育备用网址-中国足彩在线推荐党委将此项工作作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，并在人员、经费和工作运行方面给予充分保障。各部门各单位也要把加强廉政风险防控工作作为惩防体系建设的一项重要任务，党政主要负责同志要负总责，领导班子其他成员要切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险点，制定和落实防控措施，认真抓好自身和职责范围内廉政风险防控工作。

（二）统一思想，提高认识

推进廉政风险排查防控工作是加强和规范365体育投注_365体育备用网址-中国足彩在线推荐管理工作的重要内容，是从源头上预防腐败的重要举措，涉及到365体育投注_365体育备用网址-中国足彩在线推荐管理工作的各个方面，全校教职工尤其是各级领导干部要提高对开展廉政风险排查防控工作的认识，统一思想，积极参与，共同做好365体育投注_365体育备用网址-中国足彩在线推荐廉政风险排查防控工作。

（三）全员参与，稳步推进

抓好廉政风险防控管理工作要具体落实到每个部门每个单位、每个人、每个岗位，要认真查找领导班子成员、重点岗位、权力行使重点环节的廉政风险，认真清理本部门本单位的各项权力，准确编制各项职权目录、权力运行流程图，认真分析本部门本单位所有岗位及权力行使所有环节中容易产生不廉洁行为或影响工作绩效的风险点，制定切实可行的廉政风险防控措施。

（四）抓好结合，注重实效

开展廉政风险排查防控工作，要以建立健全完善365体育投注_365体育备用网址-中国足彩在线推荐惩防体系为主线，与365体育投注_365体育备用网址-中国足彩在线推荐的教育教学中心工作相结合，融入到365体育投注_365体育备用网址-中国足彩在线推荐各项管理工作中；与干部作风建设相结合，加强廉政勤政建设；与从源头上治理腐败相结合，注重加强制度建设；与落实党风廉政建设责任制相结合，将责任制和风险排查防控措施延伸落实到具体的工作岗位。

（五）强化监督，严格检查

各部门各单位要按照实施方案所规定的时间、步骤和要求完成各项任务。每一个阶段结束后，都要进行认真总结，对查找风险点不准确、制定防控措施不具体、工作落实不到位的部门和单位，365体育投注_365体育备用网址-中国足彩在线推荐党委将给予通报批评，并责令限期整改。365体育投注_365体育备用网址-中国足彩在线推荐廉政风险防控领导小组对各部门廉政风险防控工作完成情况进行检查考核，考核结果将作为评定各部门领导班子及成员工作业绩等的重要依据。

附件：1. 黑龙江工程学院廉政风险防控工作领导小组

      2. 加强廉政风险防控工作分组情况

      3. 黑龙江工程学院处级单位岗位廉政风险点自查表

附件1：

黑龙江工程学院廉政风险防控工作领导小组

组  长：申  林  党委书记

    张洪田  校长、党委副书记、

副组长：杨弘宇  党委副书记

    张胜年  副校长

白  玉  副校长

李岚发  工会主席

刘建驰  纪委书记

    董  莉  副校长

成   员（按姓氏笔画为序）：

王  敏  校长助理、招生就业指导处处长

王举鹏  组织部部长

车承军  人事劳资处处长

叶树江  教务处处长

代成雷  计财处处长

任永维  产业处处长

杨泽运  科研处处长

吴  彬  离退休工作处处长

张立伟  基建处处长

孟中媛  国际合作交流处处长

孟立革  审计处处长

孟兆生  工会副主席

孟海帆  校长助理、党委（校长）办公室主任

郝丽红  宣传部部长

鄂  文  纪委副书记、监察处处长

蒋立宝  资产管理处处长

谭  伟  保卫处处长

德国明  学生工作处处长

戴广仁  总务处处长

工作职责：

1.对365体育投注_365体育备用网址-中国足彩在线推荐廉政风险防控工作做出总体部署和阶段安排，研究廉政风险防控工作有关事项；

2.定期组织召开廉政风险防控领导小组工作会议，传达学习上级文件精神，听取有关情况汇报；

3.检查指导365体育投注_365体育备用网址-中国足彩在线推荐各部门廉政风险防控工作，确保各项制度和措施得到有效落实；

4.落实上级部署的有关工作及会议精神。

领导小组办公室人员组成及工作职责：

领导小组下设办公室，办公室设在纪委办公室，刘建驰同志兼任办公室主任。负责365体育投注_365体育备用网址-中国足彩在线推荐廉政风险防控管理工作的组织、协调、推进及日常有关工作。

主  任：刘建驰（兼）

副主任：鄂  文

成  员：马国华  刘  爽

工作职责：

1.主要承担领导小组的日常工作；

2.及时传达上级有关廉政风险防控工作的有关精神；

3.全面了解掌握365体育投注_365体育备用网址-中国足彩在线推荐各部门工作进展情况，取得成果和存在的问题，向领导小组报告并提出建议；

4.对工作开展情况进行监督、检查、指导和考核；

5.建立并不断完善廉政风险防控工作的相关制度和材料归档；

6.完成领导小组交办的其他工作。

办公室内设综合指导组、宣传组，各组组成人员及工作职责：

综合指导组

组  长：孟海帆  鄂  文

成  员：王英华  刘洪亮  孙云霞  马国华  张  爽 

崔东树  刘  爽  于莎莎

主要职责：

1.负责起草廉政风险防控管理工作领导讲话、实施方案和阶段性指导意见。

2.分解落实工作任务，对365体育投注_365体育备用网址-中国足彩在线推荐各部门各单位上报的文件、制度建设等情况进行审核把关。

3.负责拟定365体育投注_365体育备用网址-中国足彩在线推荐廉政风险防控工作开展中需要着力解决的突出问题的解决方案并督促落实。

4.负责对廉政风险防控工作开展情况进行综合掌握。

5.负责文件的收发、登记、运转及存档管理工作；负责处理领导交、批办件。

6.负责领导小组及办公室承办的各类会议的会务工作。

7.做好领导小组及办公室交办的其他工作。

宣传组

组  长：郝丽红   黄成哲

成  员：王大林   郝宇聪   王  博   张喜君  刘祥梅  

张  宇

主要职责：

1.负责编写《廉政风险防控工作专题简报》。

2.负责365体育投注_365体育备用网址-中国足彩在线推荐廉政风险防控工作中先进经验和先进典型宣传报道工作。

3.负责网络信息的编辑和上传工作。

4.负责组织有关学习材料的编写及活动宣传资料的收集、整理、编辑工作。

附件2：

加强廉政风险防控工作分组情况

为便于加强开展廉政风险防控工作，按照廉政运行防控规律、本着分组活动、整体推进的原则，分设为机关组、后勤组、产业组、教学组、直属单位教辅组、学工组、群团组等8个活动推进组。

廉政风险防控工作分组情况

第一组 机关组

组  长：杨弘宇（兼）

副组长：王举鹏    王英华

联络员：孙云霞

由组织部承担日常工作。负责指导、监督、考核365体育投注_365体育备用网址-中国足彩在线推荐党委（校长）办公室、组织部、宣传部、纪检监察处、离退休工作处、人事劳资处、计财处、审计处、资产设备管理处、科研处、招生与就业指导处、国际合作与交流处、档案馆廉政风险防控工作，制定防控措施，建立长效机制。

第二组  后勤组

组  长：张胜年（兼）

副组长：王祖华

联络员：李  毅

由后勤服务总公司承担日常工作。负责指导、监督、考核365体育投注_365体育备用网址-中国足彩在线推荐后勤系统和总务处、基建处廉政风险工作，制定防控措施，建立长效机制。

第三组  产业组

组  长：白  玉（兼）

副组长：任永维

联络员：徐建成

由产业处承担日常工作。负责365体育投注_365体育备用网址-中国足彩在线推荐产业系统廉政风险防控工作的指导、监督、考核，制定防控措施，建立长效机制。

第四组 教学组

组  长：刘建驰（兼）

副组长：叶树江

联络员：张显悦

由教务处承担日常工作。负责指导、监督、考核365体育投注_365体育备用网址-中国足彩在线推荐土木与建筑工程学院、测绘工程学院、汽车与交通工程学院、机电工程学院、经济管理学院、计算机科学与技术学院、电子工程学院、材料与化学工程学院、艺术与设计系、外语系、数学系、人文与社会科学系、思政理论课教研部、公共体育教研部廉政风险防控工作，制定防控措施，建立长效机制。

第五组  直属单位组

组  长：董  莉（兼）

副组长：石  鹏

联络员：王宝华

由职教学院承担日常工作。负责监督、指导、考核教学质量管理与评估中心、教育发展与改革研究中心、成人教育学院、职业教育学院、学报编辑部的廉政风险防控工作，制定防控措施，建立长效机制。

第六组  教辅组

组  长：董  莉（兼）

副组长：李大莉

联络员：蔺兵兵

由图书馆承担日常工作。负责图书馆、现代教育中心、工程训练中心廉政风险防控工作，制定防控措施，建立长效机制。

第七组  学工组

组  长：杨弘宇（兼）

副组长：德国明

联络员：秦朝明

由学工处承担日常工作。负责365体育投注_365体育备用网址-中国足彩在线推荐学工系统廉政风险防控工作的指导、监督、考核，制定防控措施，建立长效机制。

第八组  群团组

组  长：李岚发（兼）

副组长：孟兆生

联络员：黄敬卫

此小组由工会、团委组成。由工会承担日常工作。负责群团组织的廉政风险防控工作，制定防控措施，建立长效机制。

附件3：

黑龙江工程学院

处级单位岗位廉政风险点自查表

单位名称：（盖章）           填报日期：        单位负责人签字：

注：此表可加